《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中關于節(jié)能環(huán)保的描述重新定義了我國大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的目標、路徑、模式、規(guī)范等，在今后一段時期內(nèi)，它將作為zui高政策標準，為國內(nèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)業(yè)層次、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模提供參考和指引，并zui終促成循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟在我國的大發(fā)展、大跨越。
今年7月，*印發(fā)《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)被寄予厚望，位居新一代信息技術、生物、裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而節(jié)能產(chǎn)業(yè)、先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)成為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要的三大發(fā)展方向。
時代呼喚綠色發(fā)展
全國*環(huán)境服務業(yè)商會秘書長駱建華認為，“國民經(jīng)濟的各個行業(yè)幾乎都有環(huán)保的需求，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從生產(chǎn)工藝到治理都需要升級改造。比如電廠為應對越來越嚴格的排放標準向超臨界、超超臨界機組加速升級；鋼鐵行業(yè)的余熱余壓利用普及率還不高，需要盡快推廣完善等。這里面既有節(jié)能的目的，也是減排的需要。從這個角度來講，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的空間會非常大。”
今年是我國“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的攻堅之年，也是國家大力促進科技和經(jīng)濟工作相結(jié)合，積極踐行“綠色發(fā)展、低碳經(jīng)濟”的關鍵一年，全國上下正按照科學發(fā)展觀的要求，推動節(jié)能減排，積極應對日趨激烈的競爭和氣候變化等性挑戰(zhàn)，推進中國特色新型工業(yè)化進程。
分析人士表示，《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中關于節(jié)能環(huán)保的描述重新定義了我國大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的目標、路徑、模式、規(guī)范等，在今后一段時期內(nèi)，它將作為zui高政策標準，為國內(nèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)業(yè)層次、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模提供參考和指引，并zui終促成循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟在我國的大發(fā)展、大跨越。
三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
“十一五”時期，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)取得了很大的成績和突破，但在專業(yè)化水平、競爭機制、商業(yè)模式、市場環(huán)境等方面仍存在不少問題，要想在“十二五”時期取得事半功倍的發(fā)展速度和效果，首先就必須厘清錯綜復雜的關鍵產(chǎn)業(yè)要素。
“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不能沿用發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的思路，必須通過技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新來實現(xiàn)。”*產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛表示。
根據(jù)《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，未來節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點是，強化政策和標準的驅(qū)動作用，充分運用現(xiàn)代技術成果，突破能源與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關鍵核心技術，大力發(fā)展節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和產(chǎn)品；完善約束和激勵機制，創(chuàng)新服務模式，優(yōu)化能源管理、大力推行清潔生產(chǎn)和低碳技術、鼓勵綠色消費，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)，提高資源利用率，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。
其中“創(chuàng)新服務模式，優(yōu)化能源管理”被認為是一大亮點。對此，駱建華表示：“環(huán)保產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容并非一成不變，其內(nèi)涵和外延都在不斷變化。如果從狹義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)出發(fā)，傳統(tǒng)的環(huán)境治理市場空間確實是可預見且有限的。但如果從廣義的角度來看，環(huán)保產(chǎn)業(yè)則包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的環(huán)?；?，即用環(huán)境保護去改造傳統(tǒng)行業(yè)，那么產(chǎn)業(yè)的規(guī)?？臻g將會成倍增長。”
作為《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出的節(jié)能環(huán)保三大發(fā)展方向之一，節(jié)能產(chǎn)業(yè)就涵蓋了對傳統(tǒng)企業(yè)的節(jié)能改造。按照規(guī)劃要求，未來將大力發(fā)展節(jié)能鍋爐窯爐、電機及拖動設備、余熱余壓利用、儲能、節(jié)能監(jiān)測和能源計量等節(jié)能新技術和裝備；鼓勵開發(fā)和推廣應用節(jié)能電器、照明等產(chǎn)品。同時，提高新建建筑節(jié)能標準，開展既有建筑節(jié)能改造，大力發(fā)展綠色建筑，推廣綠色建筑材料；加快發(fā)展節(jié)能交通工具；積極開發(fā)和推廣用能系統(tǒng)優(yōu)化技術，促進能源的梯次利用和利用。
此外，《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》還明確，未來，先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)將加大技術創(chuàng)新和集成應用力度，推動水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治、重金屬污染防治、有毒有害污染物防控、垃圾和危險廢物處理處置、減震降噪設備、環(huán)境監(jiān)測儀器設備的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；推進膜材料及組件、生物環(huán)保技術工藝、控制溫室氣體排放技術及相關新材料和藥劑的創(chuàng)新發(fā)展。資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)將“初步建立現(xiàn)代廢舊商品回收體系”，力爭工業(yè)固體廢物綜合利用率達到72%以上、以先進技術支撐的廢舊商品回收率達到70%。
“接下來，國家將會繼續(xù)加大節(jié)能環(huán)保行業(yè)的投資力度，對工業(yè)污染以及生活污水、城市垃圾等相關行業(yè)減排的監(jiān)管力度也會更強。安信證券行業(yè)分析師預計，隨著規(guī)劃的深入實施推進，在節(jié)能環(huán)保行業(yè)中，火電脫硫脫硝、鋼鐵燒結(jié)脫硫、水泥脫硝、工業(yè)固廢、生活垃圾以及污水處理行業(yè)等將迎來市場的“春天”。
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